Программа семинара
«ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПКАХ В 2018 ГОДУ»
(2 дня)

1 ДЕНЬ

I. Анализ изменений законодательства, вступивших в силу в конце 2017 года и в 2018 году, и их влияние закупочную деятельность Заказчиков. Рекомендации по изменению Положения о закупке в связи с принятыми изменениями

1. Изменения, вступившие в силу с 30.12.2017, 31.12.2017, 09.01.2018
(Федеральные законы N 470-Ф3 от 29.12.2017, N 481-Ф3 от 31.12.2017, N 505-Ф3 от 31.12.2017).

1.1. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
1.2. ЧТО БОЛЬШЕ НЕ ПОПАДАЕТ ПОД ДЕЙСТВИЕ 223-ФЗ: Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ. Изменение Положения о закупках в связи с принятыми изменениями.
1.3. Изменения в целях регулирования 223-ФЗ: ИЗМЕНЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ЗАКУПКА».

1.4. О типовых Положениях о закупке. Порядок разработки и применения: ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И НЕВОЗМОЖНОСТЬ УТВЕРЖДЕНИЯ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ.
1.5. О присоединении к Положению о закупке основного хозяйственного общества.

1.6. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЖАЛОВАНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ:
• Случаи обжалования со стороны поставщиков
• Случаи обжалования со стороны контролирующих органов. Изменения в полномочиях:
- Корпорации развития малого и среднего предпринимательства,
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействия) заказчиков.

1.7. ИЗМЕНЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЕИС:
• Новые случаи неразмещения информации о закупке в ЕИС. Дополнительные полномочия Правительства РФ.
• О реестре заказчиков по 223-ФЗ.
• О корпоративных информационных системах: кто вправе создать КИС, взаимодействие КИС с ЕИС, требования к порядку формирования и обмена информацией.
• О региональных и муниципальных информационных системах.
• О последствиях неразмещения Положения о закупках в ЕИС.

1.8. НОВЕЛЛА: Ведомственный контроль закупочной деятельности.

2. Изменения, вступившие в силу с 30.06.2018 (Федеральный закон N 496-Ф3 от 31.12.2017)

2.1. Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой.
2.2. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам

3. Изменения, вступившие в силу с 01.07.2018 (Федеральный закон N 505-Ф3 от 31.12.2017)

3.1. НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ.

3.2. КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ:
• Понятие «конкурентной закупки».
• Способы проведения конкурентных закупок.
• Схемы проведения способов закупок.

3.3. НЕКОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ. Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

3.4. Изменение в понятии «участник закупки».
3.5. Требования к участникам закупки. Примеры формулирования.

3.6. ТРЕБОВАНИЯ К ОПИСАНИЮ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ. Примеры административной практики по тождественной ситуации в 44-ФЗ.

3.7. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
3.8. Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
3.9. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.

3.10. НОВЕЛЛА: ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ:

3.10.1. Порядок направления запроса на разъяснение положений документации о конкурентной закупке.
3.10.2. Порядок отмены конкурентной закупки заказчиком.
3.10.3. Определение требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке в документации о закупке.
3.10.4. Сроки хранения документов по закупке.
3.10.5. Состав протоколов, составляемых в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) и по итогам конкурентной закупки.
3.10.6. Сроки заключения договора по результатам конкурентной закупки.
3.10.7. ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И АУКЦИОНА.
3.10.8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК И ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ.
3.10.9. Об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке. Случаи удержания обеспечения.
3.10.10. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.

3.11. НОВЕЛЛА: КОНКУРЕНТНАЯ ЗАКУПКА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКОЙ ЗАКУПКИ.
3.11.1. Новые термины в 223-ФЗ.
3.11.2. Условия участия в электронных закупках.
3.11.3. Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
3.11.4. Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.

3.11.5. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
• Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.
• Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
• Этапы в электронном аукционе.
• Порядок подачи участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
• Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты МСП.
• Об обеспечении заявок.
• Порядок блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки.
• Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.
• Порядок проведения «переторжки» при проведении электронного конкурса.
• Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
• Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов.

3.12. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом
• Случаи проведения закрытых способов закупок.
• Порядок направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке.

3.13. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.

3.14. Изменения в составе извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки. Порядок внесения изменений в извещение и документацию.
3.15. Изменения в ежемесячной отчетности заказчиков.

4. Иные возможные изменения законодательства:
3.16. Конфликт интересов и его профилактика.
3.17. Нормирование закупок.
3.18. Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.19. Реестр банковских гарантий.
3.20. Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.

2 ДЕНЬ

II. Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и подзаконных актов, принятых в его развитие. Административная и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет + 2017 год)

1. НАРУШЕНИЯ Федерального закона N 223-ФЗ. Комментарий. Как их не допустить!

1.1. НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОРЯДКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКУПКИ.
1.1.1. Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
1.1.2. Нарушения порядка размещения информации в ЕИС:
• Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
• Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.

1.2. НАРУШЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ.
1.2.1. Формальные (технические) нарушения.
1.2.2. Содержательные нарушения.
• Транспарентные содержательные нарушения.
• Контроверзные содержательные нарушения.

1.3. НАРУШЕНИЯ В ПРАКТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЯХ ЗАКАЗЧИКОВ.
1.3.1. Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
1.3.2. Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
1.3.3. Нарушения в документации о закупке.
1.3.4. Нарушения в действиях закупочной комиссии.
1.3.5. Нарушения при заключении и исполнении договоров.
1.3.6. Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.

2. Административная и арбитражная практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

3. Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников, применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.

4. Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям «цена договора», «квалификация участника», «срок поставки», «срок гарантии», «отрицательный опыт работы с заказчиком».

5. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона N 223-ФЗ, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 16 мая 2018 года.
5.1. Информационное обеспечение закупки и установление измеряемых требований к участникам закупки.
5.2. Реализация принципов осуществления закупочной деятельности.
5.3. Заключение и изменение договора.
5.4. Контроль при осуществлении закупок.
5.5. Иные вопросы.