Программа семинара 10-11 декабря 223-ФЗ

«ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПКАХ В 2018 ГОДУ»

(2 дня)

 

1 ДЕНЬ

 

  1. Анализ изменений законодательства, вступивших в силу в конце 2017 года и в 2018 году, и их влияние закупочную деятельность Заказчиков. Рекомендации по изменению Положения о закупке в связи с принятыми изменениями

 

  1. Изменения, вступившие в силу с 30.12.2017, 31.12.2017, 09.01.2018

(Федеральные законы N 470-Ф3 от 29.12.2017, N 481-Ф3 от 31.12.2017, N 505-Ф3 от 31.12.2017).

 

  • Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
  • ЧТО БОЛЬШЕ НЕ ПОПАДАЕТ ПОД ДЕЙСТВИЕ 223-ФЗ: Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ. Изменение Положения о закупках в связи с принятыми изменениями.
  • Изменения в целях регулирования 223-ФЗ: ИЗМЕНЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ЗАКУПКА».

 

  • О типовых Положениях о закупке. Порядок разработки и применения: ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И НЕВОЗМОЖНОСТЬ УТВЕРЖДЕНИЯ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ.
  • О присоединении к Положению о закупке основного хозяйственного общества.

 

  • ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЖАЛОВАНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ:
  • Случаи обжалования со стороны поставщиков
  • Случаи обжалования со стороны контролирующих органов. Изменения в полномочиях:

— Корпорации развития малого и среднего предпринимательства,

— органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействия) заказчиков.

 

  • ИЗМЕНЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЕИС:
  • Новые случаи неразмещения информации о закупке в ЕИС. Дополнительные полномочия Правительства РФ.
  • О реестре заказчиков по 223-ФЗ.
  • О корпоративных информационных системах: кто вправе создать КИС, взаимодействие КИС с ЕИС, требования к порядку формирования и обмена информацией.
  • О региональных и муниципальных информационных системах.
  • О последствиях неразмещения Положения о закупках в ЕИС.

 

  • НОВЕЛЛА: Ведомственный контроль закупочной деятельности.

 

  1. Изменения, вступившие в силу с 30.06.2018 (Федеральный закон N 496-Ф3 от 31.12.2017)

 

2.1. Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой.

2.2. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам

 

  1. Изменения, вступившие в силу с 01.07.2018 (Федеральный закон N 505-Ф3 от 31.12.2017)

 

  • НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ.

 

  • КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ:
  • Понятие «конкурентной закупки».
  • Способы проведения конкурентных закупок.
  • Схемы проведения способов закупок.

 

  • НЕКОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ. Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

 

  • Изменение в понятии «участник закупки».
  • Требования к участникам закупки. Примеры формулирования.

 

  • ТРЕБОВАНИЯ К ОПИСАНИЮ ПРЕДМЕТА ЗАКУПКИ. Примеры административной практики по тождественной ситуации в 44-ФЗ.

 

  • Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
  • Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
  • Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.

 

  • НОВЕЛЛА: ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ:

 

  • Порядок направления запроса на разъяснение положений документации о конкурентной закупке.
  • Порядок отмены конкурентной закупки заказчиком.
  • Определение требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке в документации о закупке.
  • Сроки хранения документов по закупке.
  • Состав протоколов, составляемых в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) и по итогам конкурентной закупки.
  • Сроки заключения договора по результатам конкурентной закупки.
  • ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И АУКЦИОНА.
  • ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК И ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ.
  • Об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке. Случаи удержания обеспечения.
  • Случаи заключения договоров с несколькими участниками.

 

  • НОВЕЛЛА: КОНКУРЕНТНАЯ ЗАКУПКА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКОЙ ЗАКУПКИ.
    • Новые термины в 223-ФЗ.
    • Условия участия в электронных закупках.
    • Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
    • Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.

 

  • Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
  • Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.
  • Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
  • Этапы в электронном аукционе.
  • Порядок подачи участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
  • Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты МСП.
  • Об обеспечении заявок.
  • Порядок блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки.
  • Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.
  • Порядок проведения «переторжки» при проведении электронного конкурса.
  • Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
  • Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов.

 

  • Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом
    • Случаи проведения закрытых способов закупок.
    • Порядок направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке.

 

  • Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.

 

  • Изменения в составе извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки. Порядок внесения изменений в извещение и документацию.
  • Изменения в ежемесячной отчетности заказчиков.

 

  1. Иные возможные изменения законодательства:
    • Конфликт интересов и его профилактика.
    • Нормирование закупок.
    • Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
    • Реестр банковских гарантий.
    • Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

2 день

 

  1. Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и подзаконных актов, принятых в его развитие. Административная и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет + 2017 год)

 

  1. НАРУШЕНИЯ Федерального закона N 223-ФЗ. Комментарий. Как их не допустить!

 

  • НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПОРЯДКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКУПКИ.
    • Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
    • Нарушения порядка размещения информации в ЕИС:
      • Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
      • Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.

 

  • НАРУШЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ.
    • Формальные (технические) нарушения.
    • Содержательные нарушения.
      • Транспарентные содержательные нарушения.
      • Контроверзные содержательные нарушения.

 

  • НАРУШЕНИЯ В ПРАКТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЯХ ЗАКАЗЧИКОВ.
    • Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
    • Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
    • Нарушения в документации о закупке.
    • Нарушения в действиях закупочной комиссии.
    • Нарушения при заключении и исполнении договоров.
    • Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.

 

  1. Административная и арбитражная практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

 

  1. Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников, применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.

 

  1. Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям «цена договора», «квалификация участника», «срок поставки», «срок гарантии», «отрицательный опыт работы с заказчиком».

 

  1. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона N 223-ФЗ, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 16 мая 2018 года.
    • Информационное обеспечение закупки и установление измеряемых требований к участникам закупки.
    • Реализация принципов осуществления закупочной деятельности.
    • Заключение и изменение договора.
    • Контроль при осуществлении закупок.
    • Иные вопросы.