«Новые правила участия в государственных и муниципальных закупках в 2019 году»

I. Законопроект № 682010-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках)

· О порядке применения Контрактной системы лицами, не являющимися заказчиками по 44-ФЗ.

· Особенности осуществления закупок в условиях неопределенного объема (количества) с указанием единичных расценок товаров, работ, услуг. Новый состав извещения, в том числе по размеру аванса. Особенности выбора победителя закупочных процедур.

· Предквалификация участников закупок. Новый порядок ведения реестра аккредитованных участников. Какие документы необходимо направить оператору электронной площадки, чтобы с 01.07.2019 иметь возможность принять участие в закупках. Состав вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Основания для отклонения заявок.

· Новые преференции учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.

· О проектной документации в составе документации о закупке. Порядок включения. Особенности состава первых частей заявок. Особенности проведения электронного аукциона.

· Обеспечение гарантийных обязательств. Размер, формы, порядок внесения.

· Новые размеры штрафов и пеней.

· Новый подход к обеспечению исполнения контракта. Изменение субъектного состава лиц, определяющих способы обеспечения, сроки действия и сроки возврата обеспечения исполнения контракта.

· Антидемпинговые механизмы. Изменения для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций. Особенности выплаты аванса.

· Изменения по обеспечению заявки участника.

· Новый подход к «коротким» и «длинным» электронным аукционам, в том числе изменения по срокам подачи заявок, проведения аукциона, рассмотрения первых частей заявок. Изменение «шага» аукциона.

· Схемы проведения электронных аукционов по новым правилам, в том числе при наличии в составе документации о закупке проектной документации.

· Механизм заключения контракта, если электронный аукцион и последующий запрос предложений в электронной форме не состоялись.

· Изменения в части закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Новые предельные размеры «мелких» закупок. Отмена обязательной внешней экспертизы. Отмен отчета о невозможности использования конкурентных способов закупки. Случаи, когда необходимо обосновывать цену договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

· Изменения в подходе к изменению контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

· Возможные случаи изменения существенных условий контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

· Возможные случаи и условия заключения контракта со «вторым» местом при расторжении контракта с победителем закупки.

· Изменения в документах, направляемых в реестр контрактов.

· Изменения в составе лиц, имеющих право на обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, а также изменения в сроках обжалования.

II. Законопроект № 640257-7 О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу осуществления закупок услуг по организации отдыха и оздоровления детей)

· Особенности выбора способа закупки услуг по организации отдыха и оздоровления детей

III. Законопроект № 614282-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу совершенствования отдельных положений в сфере культуры)

· Новые исключения из 44-ФЗ: на какие виды закупок не распространяется закон.

· Запрет на привлечение субподрядчиков при заключении договора по результатам конкурса с ограниченным участием на сохранения объектов культурного наследия.

· Новый размер «мелких» закупок в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

· Особенности осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

IV. Усиление ответственности лиц (заказчиков, банков, операторов) за нарушение 44-ФЗ.

V. Федеральный закон от 01.04.2019 № 50-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

· О механизмах совершенствования контроля.

VI. Новые правила уменьшения размера обеспечения договора (с 01.07.2019).

VII. Изменения общего характера, вступившие в силу в 1 квартале 2019 года.

· Функции Независимого регистратора – нужен ли он участнику?

· Функционирование единого агрегатора торговли «Березка». Как принять участие в «мелких» закупках.

· Применение новых положений по отклонению заявок из-за несоответствия новым требованиям национального режима на примере всех подзаконных актов, изданных в рамках статьи 14 44-ФЗ.

· Раскрытие оператором информации об участнике закупки: состав документов.

· Проблемы предоставления паспортных данных лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

· Проблемы подачи заявки участниками, связанные с некорректными действиями банков и операторов ЭП.

VII. Особенности участия во всех электронных способах закупок. Ошибки участников, приводящие к отклонению заявок. открытом конкурсе в электронной форме.

Правила участия в закупках по 223-ФЗ.

I. Требования к участникам закупок, ограничивающие конкуренцию.

1.1.По правоспособности:

• об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

• об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);

• о запрете на участие аффилированных лиц;

• требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

1.2. По квалификации:

• о наличии опыта ранее исполненных договоров;

• о трудовых ресурсах;

• о производственных мощностях

1.3. На этапе исполнения договора:

• требование о проведении расчетов в конкретных банках;

• о запрете на субподряд;

• о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;

• об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.

II. Новые особенности построения Положения о закупках, важные для участников закупок:

2.1.Способы закупок, при которых заказчик не может отказаться от заключения договора с победителем.

2.2. Особенности подачи, изменения и отзыва заявок для участия в каждом способе.

2.3. Об отмене закупки.

2.4. О способе обеспечения исполнения обязательств, связанные с подачей заявки и с заключением договора.

2.5. Правила направления разъяснения извещения и документации о закупке.

2.6. Изменения извещения и документации о закупке: порядок, сроки.

2.7. Состав протоколов и реестр договоров: что оттуда узнает участник закупки.

III. Применение новых правил описания предмета закупок. Когда можно осуществлять закупки с указанием конкретного товара без слов «эквивалент». Практика.

IV. Особенности участия в закупках для субъектов малого и среднего предпринимательства: за что отклонят заявку.

V. Изменения по штрафам, налагаемым на заказчика, комиссию по осуществлению закупок, оператора при нарушений прав участников закупки при проведении закупок по 223-ФЗ.