Особенности применения 44-ФЗ и 223-ФЗ в новой редакции в 2019 г. Проблемы и их решение.

«Новые правила участия в государственных и муниципальных закупках в 2019 году»

1  Блок – Новые правила участия в закупках по 44-ФЗ.

  1. Изменения общего характера, вступающие в силу с 01 января 2019 года.
    • Базовые требования к Участникам закупок:
  • О необходимости регистрации в ЕИС
  • Об аккредитации на электронных площадках
  • Новый вид электронной подписи, применяемый в электронных способах закупок.
  • О комиссии оператору ЭП за участие в электронных способах закупок.
    • Функции Независимого регистратора – нужен ли он участнику?
    • Функционирование единого агрегатора торговли «Березка». Как принять участие в «мелких» закупках.
    • Применение новых положений по отклонению заявок из-за несоответствия новым требованиям национального режима на примере всех подзаконных актов, изданных в рамках статьи 14 44-ФЗ.
    • Проблемы внешней экспертизы по несостоявшимся электронным способам закупок. К чему должен быть готов участник закупки.
    • Раскрытие оператором информации об участнике закупки: состав документов.
  • Проблемы предоставления паспортных данных лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
    • Новые требования к участникам закупок и новые полномочия комиссии по осуществлению закупок.
    • Новый подход к заключению контракта с физическим и юридическим лицом. Практика.
    • Новые полномочия Правительства РФ по банковскому сопровождению контрактов. Что меняется для участника закупки.
    • Изменения в требованиях к обеспечению заявок, в форме обеспечения, в размере обеспечения, в том числе при проведении конкурсов, аукционов.
  • Практика по установлению обеспечения заявки при НМЦК до 1 млн.рублей
    • Режим использования специального счета для обеспечения заявок.
    • Изменения состава конкурсной заявки, в том числе связанные с применением национального режима. Изменение в оформлении конкурсных заявок.

 

         II  Особенности участия в  открытом конкурсе в электронной форме.

2.1. Особенности размещения извещения: сроки, состав.

2.2. Особенности конкурсной документации.

2.3. Особенности внесения изменений в извещение и документацию.

2.4. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

2.4.1. Состав первой и второй части заявки. Практика по отклонению.

2.4.2. Основания для возврата заявки оператором электронной площадки. Практика.

2.4.3. Особенности отзыва заявки.

2.5. Порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения,  состав протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок. О действиях оператора электронной площадки.

2.6. Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.

2.7. Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола  рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Действия оператора электронной площадки.

2.8. Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся: взаимодействие заказчика с оператором электронной площадки.

2.9. Ошибки операторов ЭП при проведении конкурса в электронной форме.

  • Особенности участия в электронном аукционе.

3.1. Об изменениях в требованиях к участникам электронного аукциона.

3.2. Изменения состава первой и второй частей заявок.

3.3. Новое основание для возврата заявки оператором электронной площадки. Практика.

3.4. Изменения в сроках рассмотрения первых и вторых частей заявок.

3.5. Изменения в составе протоколов, составляемых в ходе проведения электронного аукциона.

3.6. Изменения в «шаге аукциона». Практика.

3.7. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

 

 

  • Особенности участия в запросе котировок в электронной форме.

4.1. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме.

4.1.1. Требования к составу извещения.

4.1.2. Требования к срокам размещения извещения.

4.1.3. Особенности внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

4.2. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе основания для возврата заявки оператором электронной площадки, состав заявки.

4.3. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

4.3.1. Сроки рассмотрения заявок.

4.3.2. Основания для отклонения заявок.

4.3.3. Состав протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

4.4. Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

  • Особенности участия в запросе предложений в электронной форме. Схема проведения.
  • Заключение контракта по результатам электронной процедуры.

6.1. Подробный разбор действий заказчика, участника закупки (победителя), оператора электронной площадки при заключении контракта.

6.2. Изменения в порядке ведения реестра контрактов.

  • Штрафы, налагаемые на заказчика, комиссию по осуществлению закупок, оператора при нарушений прав участников закупки.

 

 

 

2 Блок -   Новые правила участия в закупках по 223-ФЗ.

  • Новые особенности построения Положения о закупках, важные для участников закупок:
  • Способы закупок, при которых заказчик не может отказаться от заключения договора с победителем.
  • Особенности подачи, изменения и отзыва заявок для участия в каждом способе.
  • Об отмене закупки.
  • О способе обеспечения исполнения обязательств, связанные с подачей заявки и с заключением договора.
  • Правила направления разъяснения извещения и документации о закупке.
  • Изменения извещения и документации о закупке: порядок, сроки.
  • Состав протоколов и реестр договоров: что оттуда узнает участник закупки.
  • Возможные требования к участникам закупки на примере конкретных заказчиков: Сбербанк России, РЖД, Газпром, Роснефть, Росатом и документы в составе заявки, подтверждающие соответствие участников установленным требованиям по правоспособности и квалификации.

 

  • Требования к товарам, работам, услугам и их учет при подготовке заявки.
  •  Особенности участия в закупках в электронной форме.
  •  Особенности участия в закупках для субъектов малого и среднего предпринимательства: за что отклонят заявку.
  •  Тренинг по порядку обжалования действий (бездействия) заказчика, членов комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки. Сравнение порядка обжалования в госзакупках и корпоративных закупках.

 

  • Штрафы, налагаемые на заказчика, комиссию по осуществлению закупок, оператора при нарушений прав участников закупки.