Особенности применения 223-ФЗ в новой редакции в 2019 г. Проблемы и их решение.

Типовые и стратегические ошибки заказчиков при разработке Положения о закупке

  1. Неправильное целеполагание в Положении о закупке. Примеры.
  2. Ответственность заказчиков за применение устаревших терминов в Положении о закупке.
  3. Неправильное разделение способов закупок. Примеры. Варианты формулировок условий применения способов закупки.
  4. Требования к участникам закупки, ограничивающие количество участников закупки, в том числе:
    • По правоспособности:
  • об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
  • об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
  • о запрете на участие аффилированных лиц;
  • требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
    • По квалификации:
  • о наличии опыта ранее исполненных договоров;
  • о трудовых ресурсах;
  • о производственных мощностях
    • На этапе исполнения договора:
  • требование о проведении расчетов в конкретных банках;
  • о запрете на субподряд;
  • о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
  • об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.
  1. Практика применения новых требований к описанию предмета закупки.
  2. Стратегические ошибки при формулировании условий отмены закупки, в том числе в Типовых положениях.
  3. Рекомендации по доработке раздела «Заключение и исполнение договора».
  4. Практика рассмотрения дел Центральным аппаратом ФАС России в конце 2018 – начале 2019 года.
  5. Обзор разъяснительных писем федеральных органов исполнительной власти.

II Блок  - Планируемые поправки в 223-ФЗ

  1. Уточнение понятия извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.
  2. О целях создания комиссии по осуществлению закупок.
  3. О новых требованиях к описанию предмета закупки.
  4. О подаче жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке до окончания срока подачи заявок.
  5. О запрете переговоров заказчика, членов комиссий по осуществлению закупок с участником закупки.
  6. О разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке.
  7. О дате отмены конкурентной закупки.
  8. О праве участника на подачу заявки после ее отзыва.
  9. О признании участника закупки победителем.
  10. Новые сроки подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений.
  11. О требованиях к Положению о закупке в части описания способов обеспечения заявок.
  12. Об удержании обеспечения заявок.
  13. Об установлении требования обеспечения заявок.
  14. Об особенностях осуществления конкурентных закупок в электронной форме.
  15. О соблюдении требования по конфиденциальности информации при проведении электронных способов закупки.
  16. Новая редакция статьи 3.4. «Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства», в том числе:
  • О требованиях к банкам, выдающим банковские гарантии в качестве обеспечения заявки и исполнения договора.
  • О реестре банковских гарантий (порядок ведения, включения информации в такой реестр).
  • О порядке осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.
  • О новых сроках подачи заявок.
  • О требованиях к документации о закупке и заявке участника.
  • О порядке подачи заявок.
  • О порядке заключения договора.
  1. О порядке проведения закрытой закупки в электронной форме.
  2. Изменения в информационном обеспечении закупки в части состава размещаемой информации.
  3. Об изменении порядка внесения изменения в извещение об осуществлении закупки, в документацию о закупке.
  4. Об особенностях ведомственного контроля закупочной деятельности.

III Блок Усиление ответственности заказчиков

  1. Новые виды ответственности за неправильный выбор способа закупки.
  • Примеры формулировок случаев закупки у ед. поставщика
  1. Ответственность заказчиков и операторов ЭП при проведении электронных способов закупки.
  2. Новые случаи привлечения членов комиссии по осуществлению закупок к административной ответственности.
  3. Ответственность за нарушение порядка разъяснения положений документации о закупке. Практика применения.
  4. Состав протокола: что можно и нельзя включать в протоколы, составленные при проведении закупок.
  5. Нарушение сроков заключения договора, порядка отказа от заключения договора.
  6. Невыполнение норматива закупок у субъектов МСП.
  7. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором.