Программа семинара (2 дня)
1 ДЕНЬ
I. Изменения, вступившие в силу с 31.12.2017 (Федеральные законы N 481-Ф3 от 31.12.2017, N 505-Ф3 от 31.12.2017)
1.1. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
1.2. Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ. Изменение Положения о закупках в связи с принятыми изменениями.
1.3. Изменения в целях регулирования 223-ФЗ.
1.4. О типовых Положениях о закупке. Порядок разработки и применения.
1.5. О присоединении к Положению о закупке основного хозяйственного общества.
1.6. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
1.7. Изменения в полномочиях Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействие) заказчиков.
1.8. Новые случаи неразмещения информации о закупке в ЕИС.
1.9. О реестре заказчиков по 223-ФЗ.
1.10. О корпоративных информационных системах.
1.11. О региональных и муниципальных информационных системах.
1.12. О ведомственном контроле закупочной деятельности.
1.13. О последствиях неразмещения Положения о закупках в ЕИС.
II. Изменения, вступившие в силу с 09.01.2018 (Федеральный закон N 470-Ф3 от 29.12.2017)
2.1. Новые исключения из сферы регулирования 223-ФЗ.
III. Изменения, вступающие в силу с 30.06.2018 (Федеральный закон N 496-Ф3 от 31.12.2017)
3.1. Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой
3.2. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам
IV. Изменения, вступающие в силу с 01.07.2018 (Федеральный закон N 505-Ф3 от 31.12.2017) и изменения в Положениях о закупках.
4.1. Новые требования к составу Положения о закупках.
4.2. Понятие «конкурентной закупки».
4.3. Способы проведения конкурентных закупок. Схемы проведения способов закупок.
4.4. Неконкурентные закупки. Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.5. Изменение в понятии «участник закупки».
4.6. Требования к участникам закупки. Примеры формулирования.
4.7. Требования к описанию предмета закупки. Примеры административной практики по тождественной ситуации в 44-ФЗ.
4.8. Новые полномочия Правительства РФ, связанные с регулированием закупочной деятельности.
4.9. Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
4.10. Изменения в основаниях обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
4.11. Порядок осуществления конкурентной закупки:
• Порядок направления запроса на разъяснение положений документации о конкурентной закупке.
• Порядок отмены конкурентной закупки заказчиком.
• Об определении требований к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке в документации о закупке.
• О сроках хранения документов по закупке.
• О составе протоколов, составляемых в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) и по итогам конкурентной закупки.
• О сроках заключения договора по результатам конкурентной закупки.
4.12. Изменения в порядке проведения конкурса и аукциона.
4.13. Особенности проведения запроса котировок и запроса предложений.
4.14. Об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке. Случаи удержания обеспечения.
4.15. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.
4.16. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки.
• Новые термины в 223-ФЗ.
• Условия участия в электронных закупках.
• Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
• Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.
4.17. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
• Этапы в электронном аукционе.
• Порядок подачи участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
• Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Об обеспечении заявок.
• Порядок блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки.
• Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.
• Порядок проведения «переторжки» при проведении электронного конкурса.
• Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
• Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов.
4.18. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом
• Случаи проведения закрытых способов закупок.
• Порядок направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке.
4.19. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.
4.20. Изменения в составе извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки. Порядок внесения изменений в извещение и документацию.
4.21. Изменения в ежемесячной отчетности заказчиков.
2 ДЕНЬ
1. Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Административная и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет + 2017 год):
I. Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки.
1.1. Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
1.2. Нарушения порядка размещения информации в ЕИС.
1.2.1. Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
1.2.2. Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.
II. Нарушения в положении о закупке.
2.1. Формальные (технические) нарушения .
2.2. Содержательные нарушения.
2.2.1. Транспарентные содержательные нарушения.
2.2.2. Контроверзные содержательные нарушения.
III. Нарушения в практических действиях заказчиков.
3.1. Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
3.2. Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
3.3. Нарушения в документации о закупке.
3.4. Нарушения в действиях закупочной комиссии.
3.5. Нарушения при заключении и исполнении договоров.
3.6. Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.
2. Практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»:
2.1. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника.
2.2. Примеры изменения Положения о закупке.
2.3. Примеры документации о закупке, учитывающей требования Постановления.
2.4. Административная практика применения Постановления.
2.5.Обзор разъясняющих писем Федеральных органов исполнительной власти.
3. Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников, применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.
4. Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям «цена договора», «квалификация участника», «срок поставки», «срок гарантии», «отрицательный опыт работы с заказчиком».
5. Иные возможные изменения законодательства:
• Конфликт интересов и его профилактика.
• Нормирование закупок.
• Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Реестр банковских гарантий.
• Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.