Стратегические изменения государственных и муниципальных закупок в 2020–2021 годах

«Стратегические изменения государственных и муниципальных закупок в 2020 – 2021 годах»

 

  1. Правовая коллизия применения объединенного пункта 25 в части 1 статьи 93 (закупка у ед. поставщика по результатам несостоявшейся закупки) 44-ФЗ и части 3 статьи 82.6 (несостоявшийся запрос котировок).
  2. Новый порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд":
  • Сроки и порядок рассмотрения обращений, содержащих предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг, а также состав информации и документов, прилагаемых к таким обращениям. Требования к экспертному заключению, выдаваемому по результатам рассмотрения обращения, содержащего предложение об определении ед.поставщика (постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. № 1649 и Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2020 № 558).
  1. Новое типовое положение (регламент) о контрактной службе: отличие от предыдущего, важные моменты правоприменения (приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. № 158н).

Изменения в национальном режиме

  1. Обязательные правила описания товаров из реестра радиоэлектронной продукции в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг. Административная практика.
  • Соотнесение закупок радиоэлектронной продукции и медицинских изделий;
  • Совместное применение правила «третий лишний» и преференций при закупке радиоэлектронной продукции.
  1. Новые особенности применения преференций отечественной продукции в закупках при реализации национальных проектов: случаи уменьшения цены договора по результатам электронных аукционов на 20%.
  2. Квотирование закупок отечественной продукции. Подробный разбор постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" размер обязательных квот по различным товарам в 2021 – 2023 годах, которые обязаны выполнять заказчики:
  • Какими способами закупок можно выполнить квоты;
  • Какие документы использует заказчик при расчете минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения;
  • Как правильно обосновать начальную (максимальную цену закупки;
  • Порядок подготовки отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг,
  • Порядок подготовки обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров;
  • Ответственность заказчика за невыполнение квоты по закупке российских товаров.

Правила участия в конкурсах в электронной форме при  закупке строительных подрядов.

  1. Обязательные дополнительные требования к участникам и изменения в составе заявки.
  2. Новый порядок оценки и сопоставления заявок.
  3. Порядок проведения конкурса в электронной форме и порядок заключения контракта при условии включения проектной документации в состав конкурсной документации.
  4. Закупки строительных работ по национальным проектам.

Изменения в «медицине»

  1. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 мая 2020 г. N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий".
  2. Изменения в правилах описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постановление Правительства РФ от 4 сентября 2020 г. № 1357).
  3. Изменения в типовом контракте на поставку медицинских изделий (приказ Минздрава РФ от 19 августа 2020 г. № 855н).

Изменения по контролю

  1. Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ: формы, порядок, сроки проведения плановых и внеплановых проверок. (постановление Правительства РФ от 01 октября 2020 г. № 1576).
  2. Обзор постановлений Правительства РФ:
  • от 17 августа 2020 г. N 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов»;
  • от 17 августа 2020 г. N 1237
    «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц»;
  • от 17 августа 2020 г. N 1237
    «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц»
  • Правила казначейского сопровождения закупок в 2021 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2106 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Типовые нарушения заказчиков с позиции:

  • Судебной практики ВС РФ № 3 (2020) (Обзор от 25 ноября 2020 г., утв. Президиумом ВС);
  • Федерального казначейства.

Обзор иных изменений контрактной системы в 2021 году.

  1. Порядок закупки в электронном магазине с 01.04.2021.
  2. Новый порядок проведения запросов котировок в электронной форме с 01.04.2021.
  3. Новый порядок заключения контракта по результатам закупки в электроном магазине и по запросу котировок в электронной форме.
  4. Новые обязанности комиссии с 01.01.2021
  5. Изменения в Правилах определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (обзор постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2062 "О внесении изменений в приложение № 2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)").